法務部廉政署
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法務部廉政署107年7月至9月辦理行政肅貪案件成果。
  • 資料發布日期:107/11/01
一、107年7月至9月行政肅貪案件數據統計:
為回應外界對於廉政工作之期待,增進民眾對於政府之信賴,法務部廉政署(下稱廉政署)督導所屬政風機構加強對於所屬機關公務員涉嫌不法函送偵辦案件及未構成貪瀆犯罪而涉及行政違失、違反公務員廉政倫理規範情事者,即時追究相關人員行政責任,俾公務員知法、守法,避免貪瀆情事發生。廉政署107年7月至9月辦理行政肅貪案件計31案,本期受懲處之公務員:簡任4人、薦任24人、委任21人、約(聘)僱17人,合計66人;懲處結果:免(撤)職2人(次)、調整職務1人(次)、記過20人(次)、申誡29人(次)、書面(口頭)告誡14人(次),詳如「法務部廉政署107年7月至9月辦理行政肅貪案件成果彙整一覽表」。


二、本季案例解析
(一)衛生福利部(下稱衛福部)○○醫院前骨科主任涉嫌利用職務行為,期約並收受賄賂,經移送公懲會之行政肅貪案例
1.前言
隨著人口老化及科技進步,廠商不斷研發各類新型醫療器材,相關業者競相搶佔有限之醫療資源大餅,使醫療人員常需承受廠商重金利誘之道德風險;尤其100年間前衛生署立醫院爆發集體醫療採購弊案備受各界矚目,衛福部除全力配合檢調單位偵查外,亦賡續檢討該部所屬醫院採購程序及健全醫療採購秩序,冀能杜絕不法情事再次發生。


2.案情摘要
(1)衛福部○○醫院於98年間以公開招標方式辦理相關儀器採購案,時任該院骨科醫師兼科主任王○○負責制定案關採購規格、審核投標廠商之儀器規格及擔任主驗人員,惟其利用職務機會,與○○公司負責人林○○謀議,依廠商提供之原廠型錄,量身訂做有利○○公司之招標規格並護航得標,嗣於採購驗收合格付款後,收受林○○給付之新臺幣150萬元賄賂,涉犯貪污治罪條例第5條第1項第3款之不違背職務收受賄賂罪。
(2)前述王員不法犯行,經臺灣○○地檢署偵結起訴,臺灣高等法院○○分院106年4月6日第二審更審判決有罪,並經最高法院107年1月31日駁回王員之上訴,全案定讞。
(3)衛福部另於107年3月29日將王員移送公務員懲戒委員會審議決議,予以撤職並停止任用2年。


3.問題檢討
(1)廠商重利引誘,挑戰醫事人員道德良知:
由於衛福部所屬醫院係公共場所,廠商得自由進出,進而接觸醫院內部相關業務承辦人員,逐步「打通關」,遊說醫療科室主任申購相關醫療器材,並以標案利潤作為回饋,彼此互利。
(2)儀器規格專精,致生特定廠商操作空間:
由於醫療設備之規格、市場行情、成本效益分析等事項過於專業,且醫療業務過於繁重,醫事人員無暇研析及撰訂,多由熟識之廠商代勞,據以作為提出採購需求之招標規格,而其他醫療儀器廠商知悉公告規格內容與本身儀器不同,大多知難而退,在競爭減少的情況下,更易於得標。
(3)內控機制失靈,採購人員專業知識不足:
衛福部所屬醫院多由約用人員辦理採購業務,然約用人員流動性高,對採購法令不甚熟稔,致未能先期察覺採購案件異常情形。


4.策進作為
(1)檢討所屬醫院採購權限與程序,建立外審制度:
衛福部訂定「所屬醫院辦理重大採購案件應行注意事項」,針對500萬元以上之儀器採購、1000萬元以上之財務、勞務、工程、業務外包、儀器租賃或合作經營案,需報部並送外部專家評估審查,以降低人為操控機會。
(2)強化所屬醫院內部管控作業,建立價格資料庫:
衛福部採購稽核小組除提高所屬醫院採購案件專案稽核之比重外,亦加強查核遭檢舉或篩選異常之案件;另針對公私立醫院之共同性採購案決標價格建立資料庫,提供各院查詢,掌握各類醫療採購價格之合理範圍。
(3)辦理所屬醫院「採購人員敬業服務倫理」宣導:
衛福部政風處於104年10月編撰「採購人員敬業服務參考須知」手冊,並於105年度針對所屬醫院之專責採購人員進行導讀與座談,加強相關服務倫理之宣導策進,協助同仁於辦理採購業務遭遇廉政倫理事件時,應具備妥適處置之素養。
(4)統籌規劃建置「醫療採購聯合發包中心」機制:
目前正研議由衛福部附屬醫療及社會福利機構管理會主政試辦,成立任務編組形式之「醫療採購聯合發包中心」,選擇一定採購金額、共同供應等屬性之醫療設備儀器、藥品、衛材,由該中心統一辦理聯合發包,統整專業經驗,提高採購效能並減少弊失風險。

(二)○○市〇〇區公所課長、技士等9人違反公務員服務法及廉政倫理規範不當風紀案
1.前言
為確保公務員廉潔自持、公正無私、依法執行職務,行政院於民國97年頒布「公務員廉政倫理規範」,規定受贈財務、飲宴應酬、請託關說或其他廉政倫理事件之處理程序,藉由明確之依循標準,使公務員進退有據,維護政府清廉形象。


2.案情摘要
(1)○○市〇〇區公所課長、技士等9人,自102年11月起疑涉嫌洩漏採購案底價予得標廠商,並接受得標廠商多次招待餐敘,並多次於辦公時間前往有女陪侍場所。
(2)案經〇地方檢察署指揮法務部廉政署偵辦,雖查無洩漏底價之具體事證,核予不起訴處分,惟渠等多次接受廠商招待飲宴,以及於公差或上班期間赴有女陪侍等不妥當場所,業違反公務員服務法、公務員廉政倫理規範及採購人員倫理準則等規範,嚴重戕害官箴、損害機關名譽,〇地方檢察署請法務部廉政署就渠等嚴重違失行為依法辦理。
(3)經〇〇區公所考績會決議,其中4人予以記大過1次處分,另5人因與廠商不當飲宴應酬,則分別處以記過1次、申誡1次處分或不予處分。


3.問題檢討
(1)公務人員品行不端:
課長、技士操守不佳,認為與廠商友好、飲宴應酬、至有女陪侍場所消費是朋友間消遣娛樂,無視身為公務人員應恪遵公務員服務法需誠實清廉、謹慎勤勉,不得有驕恣貪惰、奢侈放蕩等足以損失個人及機關名譽之行為。
(2)廠商有地區性無競爭對手:
會參與投標廠商多為該區在地廠商,對區域概況、人事物等較熟稔,不熟區域概況廠商較無意願參標,故在地廠商較無競爭對手,得標率相對提高。
(3)年度預算變動少:
區公所每年標案大致相同,各標案預算變動幅度少,廠商較易計算承攬金額。


4.策進作為
(1)落實內控預防機制:
強化廉政風險評估將違反風紀人員列冊通報政風單位列管,對於渠等經辦業務加強查察,機先斷絕違紀(法)風險因子。
另貫徹職務輪調制度藉由職務輪調避免公務人員與廠商過於熟稔,除能使公務人員秉公執事、依法行政,更能促進機關組織血液循環、避免組織僵化,增強人力運用彈性。
(2)加強法紀觀念宣導:
編纂「公務員廉政倫理規範」輯要,定時蒐集案例並更新,並且舉辦「公務員廉政倫理規範」講習,將前述案例列為重點於機關會議、節日慶典等場合適時宣導;薦舉優秀公務人員參選廉潔楷模,促進廉潔風氣,做為員工表率,鼓舞員工士氣。

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附件

  • 最後更新日期:107/11/01
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