有關貴府辦理徵求民間自行規劃申請參與「○○設施整建、營運及移轉（ROT）計畫」，涉及公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）適用疑義乙案
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- 最後更新日期：110-11-03
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法務部 函
發文日期：中華民國105年7月15日
發文字號：法廉字第10500056830號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：無
主旨：有關貴府辦理徵求民間自行規劃申請參與「○○設施整建、營運及移轉（ROT）計畫」，涉及公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）適用疑義乙案，請查照。
說明：
一、復貴府105年6月29日府經工商字第1050127695號函。
二、按公職人員、其配偶或共同生活之家屬、二親等以內親屬擔任負責人、董事、監察人或經理人之「營利事業」，為本法第3條第4款之關係人。次按本法第9條所稱「交易行為」，係指如買賣、租賃及承攬等具有對價關係之有償行為，例如有償之委任、公開招標委託經營亦屬之，有本部97年11月21日法政字第0970037113號函、101年9月24日法授廉利字第1010501790號函可資參照，合先敘明。
三、參酌貴府來函所附旨揭ROT投資契約計畫內容，係依促進民間參與公共建設法（下稱促參法）第46條徵求民間自行規劃申請參與，民間機構期初投資一定金額，由主辦機關提供土地及建物，並收取租金、固定權利金及變動權利金，於民間機構營運一定特許年限後，無償移轉市政府所有，爰該投資契約自屬本法第9條所稱具有對價關係之交易行為，尚與該契約係依政府採購法、促參法或其他法令辦理者無涉。
四、復按本法第9條既係規範私法上之交易行為，應認交易行為時點係以簽約與否為斷，有本部98年3月27日法政字第0980005494號函可稽。依貴府來函所述，旨揭ROT投資契約計畫於初審過程中，其中一家民間申請人之負責人係貴縣議會議員，該民間申請人如係營利事業，則屬本法第3條第4款之關係人，然因尚未與主辦機關簽訂投資契約，難謂已成立本法第9條之交易行為；至該民間申請人既不得與受縣議員監督之機關簽訂投資契約，則主辦機關以該民間申請人之規劃構想提供辦理公聽會，使其參與契約簽訂之前階段行為，是否符合促參法之規範意旨及經濟發展效能，宜由促參法之主管機關審認之。
正本：○○縣政府
副本：監察院秘書長、財政部推動促參司、本部廉政署