有關駐外機構館長、副館長是否適用公職人員財產申報法（下稱本法）第2條第1項第5款所定之財產申報義務人疑義
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- 最後更新日期：110-11-03
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法務部 函
發文日期：中華民國104年10月14日
發文字號：法授廉財字第10400071270號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：無
主旨：有關駐外機構館長、副館長是否適用公職人員財產申報法（下稱本法）第2條第1項第5款所定之財產申報義務人乙案，詳如說明，請查照。
說明：
一、復貴處104年10月2日政字第10443504880號函。
二、按各級政府機關之首長、副首長及職務列簡任第10職等以上之幕僚長、主管，應依本法申報財產。又所稱各級政府機關之首長、副首長、幕僚長，指依法規所置人員，本法第2條第1項第5款及同法施行細則第4條第1款訂有明文。另查行政程序法第2條第2項規定「本法所稱之行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。」上開所稱「行政機關」，係以具有「獨立編制」、「獨立預算」、「依法設置」及「對外行文」等4項為認定標準，而「獨立預算」應指預算法第16條所定之「總預算」、「單位預算」、「單位預算之分預算」、「附屬單位預算」、「附屬單位預算之分預算」等預算，各政風機關（構）如有疑義，可協同主計單位依相關規定職權認定，有本部101年8月16日法廉字第10105015400號函釋可稽。再查行政程序法第2條第2項規定所指之「單獨法定地位之組織」者，係以具有經由中央或地方立法機關訂定該組織的法律、條例、通則或規程，即行政機關須具有「單獨之組織法規」、「獨立之編制和預算」以及依印信條例頒發之印信，併予敘明（最高行政法院91年度裁字第462號裁定意旨參照）。準此，駐外機構是否屬本法所稱政府機關，應視其是否符合前開行政機關認定標準定之，駐外機構既有「駐外機構組織通則」明確規範其組織架構，自符合「依法設置」之要件，至其是否該當「獨立編制」、「獨立預算」及「對外行文」等3要件，因涉事實認定，請貴處依前開說明本於權責逕行認定。
三、次按本法所稱「主管」，係指依其組織編制所置並執行主管職務之公職人員，是不論有無支領主管職務加給，然副主管及任務編組之主管則未包括在內。如認副主管或任務編組之主管有申報財產之必要，應依本法第2條第1項第13款規定，核定該等公職人員須申報財產，此有本部97年9月8日法政決字第0971113720號函釋可參。查「駐外機構組織通則」第5條規定：「駐外機構館長、副館長之職稱、官等職等及員額如下：一、大使館、代表處置大使一人，特任或簡任第十三職等至第十四職等；公使一人至三人，職務列簡任第十二職等至第十三職等。二、代表團置常任代表一人，特任或簡任第十三職等至第十四職等；副常任代表一人至三人，職務列簡任第十二職等至第十三職等。三、總領事館、辦事處置總領事一人，職務列簡任第十二職等；副總領事一人或二人，職務列簡任第十職等至第十一職等。四、領事館置領事館領事一人，職務列薦任第九職等至簡任第十職等；副領事一人或二人，職務列薦任第七職等至第八職等（第1項）。駐外機構各職稱之官等職等及員額，另以編制表定之。（第2項）」是駐外機構館長、副館長如經認定非屬本法第2條第1項第5款所定「各級政府機關之首長、副首長」之要件，惟符合同款所指「職務列簡任第10職等以上之幕僚長、主管」者，自仍須依法申報財產，併予敘明。
正本：外交部政風處
副本：本部廉政署